Uchwała Nr 264 /2003
Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu
z dnia 12 lutego 2003r.

w składzie:

Przewodnicząca: Grażyna Wróblewska- Zastępca Prezesa Izby

Członkowie: . Ryszard Auksztulewicz, Karol Chyra, Zdzisław Drost, Józef Goździkiewicz, Mieczysław Klupczyński, Zofia Kowalska, Halina Kurjan, Zofia Ligocka, Leszek Maciejewski, Teresa Marczak, Aniela Michalec, Janina Olejniczak, Leon Pałecki, Bożena Polimirska, Beata Rodewald-Łaszkowska, Danuta Szczepańska, Krystyna Stróżyk,.

ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE

Na podstawie art. 18 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 października 1992r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2001r. Nr 55, poz. 577 ze zm.) i art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) Regionalna Izba Obrachunkowa w Poznaniu

orzeka

nieważność uchwały Nr IV/15/02 Rady Miejskiej w Czempiniu z dnia 18 grudnia 2002r. w sprawie wprowadzenia opłaty administracyjnej za przyjmowanie ustnych oświadczeń ostatniej woli spadkodawcy w myśl art. 951 kodeksu cywilnego., jako sprzecznej z przepisem art. 1 pkt 6, ustawy z dnia 24 lipca 2002r. o zmianie ustawy o opłacie skarbowej (Dz. U. Nr 135, poz.1143).

Uzasadnienie

Przedmiotową uchwałą doręczoną tutejszej Izbie w dniu 13 stycznia 2003r. Rada Miejska w Czempiniu powołując się na przepisy art. 18 ust. 2 pkt 8 z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz art. 18 i 19 pkt 1 lit. c ustawy z dnia 12 stycznia 1991r. o podatkach i płatach lokalnych (Dz. U. z 2002r. Nr 9, poz. 84 i Nr 200, poz. 1683) podjęła uchwałę w sprawie wprowadzenia opłaty administracyjnej za przyjmowanie ustnych oświadczeń ostatniej woli spadkodawcy w myśl art. 951 kodeksu cywilnego. Postanowieniem §1 Rada ustaliła stawkę opłaty, w §2 określiła pobór i termin płatności, a w §4 ustaliła sposób ogłoszenia i termin wejścia w życie.

Kolegium Izby dnia 22 stycznia 2002r. uchwałą Nr 194/2002 wszczęło postępowanie nadzorcze w celu stwierdzenia nieważności wyżej powołanej uchwały wskazując, że zgodnie z art. 18 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych rada gminy może wprowadzić opłatę administracyjną za czynności urzędowe wykonywane przez organy gminy, wójta, jeżeli czynności te nie są objęte przepisami o opłacie skarbowej.

Z postanowień ustawy z dnia 9 września 2000r. o opłacie skarbowej (Dz. U. Nr 86, poz. 960 ze zm.) w brzmieniu nadanym postanowieniem art. 1 pkt 6 ustawy z dnia 24 lipca 2002r. o zmianie ustawy o opłacie skarbowej (Dz. U. Nr 135, poz. 1143, załącznik do ustawy o opłacie skarbowej cz. II - czynności urzędowe, ust. 6) wynika, że z dniem 1 stycznia 2003r. za czynność urzędową polegającą na sporządzeniu protokołu zawierającego ostatnią wolę spadkodawcy, sporządzonego przez osoby wymienione w art. 951 §1 Kodeksu cywilnego, stawka opłaty skarbowej wynosi 15 zł. Kodeks cywilny w art. 951 wymienia wójta (burmistrza, prezydenta miasta), starostę, marszałka województwa, sekretarza powiatu albo gminy lub kierownika urzędu stanu cywilnego. Z powyższego wynika, że czynności związane ze sporządzeniem protokołu zawierającego ostatnią wolę spadkodawcy, objęte są ustawą o opłacie skarbowej a więc brak podstaw prawnych do wprowadzenia opłaty administracyjnej z tego tytułu.

W świetle powyższego orzeczenie nieważności uchwały Nr IV/15/02 Rady Miejskiej w Czempiniu z dnia 18 grudnia 2002r. w sprawie wprowadzenia opłaty administracyjnej za przyjmowanie ustnych oświadczeń ostatniej woli spadkodawcy w myśl art. 951 kodeksu cywilnego jest prawnie uzasadnione.